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澳门葡京开户中小学生欺凌综合治理实施方案

发布时间:2018-11-02 11:21:00|  来源:

关于印发《澳门葡京开户中小学生欺凌综合治理

实施方案》的通知

 

 澳门葡京开户中小学生欺凌综合治理工作领导小组成员单位,各乡(镇、办)、大峡谷风景区管理处中心学校,市直学校:

    澳门葡京开户中小学生欺凌综合治理工作领导小组制定了《澳门葡京开户中小学生欺凌综合治理实施方案》,现印发给你们,请认真落实执行。

 

 

澳门葡京开户学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室

                   

 2018821

澳门葡京开户中小学生欺凌综合治理实施方案

 

为全面贯彻党的教育方针,落实立德树人的根本任务,切实防治学生欺凌和暴力事件的发生,根据《湖北省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》(鄂教基〔20184号)和《澳门葡京注册州加强中小学生欺凌综合治理实施方案》(澳门葡京注册州欺凌综合治理〔20182号)文件精神,结合澳门葡京开户教育系统实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,不断提高中小学生思想道德素质,健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标,以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障,确保中小学生欺凌防治工作落到实处,把校园建设成最安全、最阳光的地方,办好人民满意的教育,为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。

二、任务重点

    深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,加强防治学生欺凌专题教育,培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。完善有关规章制度,及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患,强化学校及周边日常安全管理,动员社会各方面的力量做好校园周边地区安全防范工作,完善学生寻求帮助的维权渠道。按照全面依法治国的要求,依法依规处置学生欺凌事件,按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则,对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒,及时纠正不当行为。保护被欺凌学生的身心健康,特别防止网络传播的因素导致事态蔓延,造成恶劣影响。 

三、治理内容

(一)明确学生欺凌的界定。中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。

(二)明确治理范围。全市各级各类中小学校均要开展学生欺凌治理工作,包括小学、初中、普通高中和中等职业学校,实现城乡学校全覆盖。

四、治理措施

(一)积极加强预防。各学校要将预防放在优先位置,特别是培养校长、教师、学生及家长等群体的积极预防和自觉反对学生欺凌的意识、方式方法,完善日常管理措施,及时排查处理可能发生学生欺凌事件的苗头隐患。

1.切实加强教育。落实《道德与法治》《生命安全教育》《心理健康教育》等课程教育,增加反欺凌教学内容,定期开展学生欺凌防治专题教育,大力弘扬中华传统美德。公安、检察院、法院、司法等部门定期进校园开展学生防欺凌教育。开展学生及家长心理咨询服务工作。将防欺凌教育融入班(团队)工作,纳入教师培训内容。

2.组织开展家长培训。学校、妇联、民政等部门通过家长学校、社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长注重家风建设,增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌的知识。各学校要严格按要求发放《安全告知书》,组织签订“三方”责任书。

3.严格学校日常管理。各学校要根据《义务教育学校管理标准》等文件和规定,全面加强和改进学校日常管理,提高预防学生欺凌治理能力。要成立由校长负责,教师、少先队辅导员、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段学校还应吸纳学生代表)。设置警务室和报警点,落实“一校一警”巡查护校制度。要抓住“雪亮工程”建设契机,加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台。严格落实安全保卫、宿舍管理、值班、巡查等制度,禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校。加强班级管理。要尽快完善相关制度要求,主要包括:相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程及校规校纪处罚规定等。

4.定期开展排查。学生欺凌治理委员会定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,同时针对心理问题倾向明显的学生,学校要及时给予关注和深入排查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。班主任要和学生家长建立学生上下学信息连通机制,及时反馈收集学生在校、在家期间的思想状态。学校要加强师生联系,密切家校沟通,及时掌握学生思想情绪和同学关系状况,特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因,对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。

5.建立早期预警机制。学校要建立一支以任课教师、班干部、校园保安、护苗志愿者等组成的学生欺凌信息传递队伍,通过信息员及时掌握学生思想情绪和同学关系状况,使学校和班主任能够及时得到有关欺凌信息。要把校园及周边环境作为预警学生欺凌行为的重点区域,加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查,对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题,要采取相应防范措施。

(二)依法依规处置。各学校要建立健全学生欺凌事件的处置程序和规定,发现欺凌事件或苗头性倾向,采取相应措施及时、稳妥处置。

1.严格规范调查处理。学校对教职工发现、学生或者家长举报的学生欺凌事件,应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置。

2.妥善处理申诉请求。澳门葡京官网学校安全科、各中心学校具体负责防治学生欺凌工作并负责处理学生欺凌事件的申诉请求。中心学校联合公安、司法、综治部门对申述请求进行初步核查。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准;确需复查的,由中心学校组织调查小组启动复查,复查工作应在5日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行初步认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。确需澳门葡京官网复查的,由中心学校上报情况,澳门葡京官网组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组进行复查,复查工作应在10日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。

3.强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉,取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可视具体情节和危害程度给予纪律处分。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分,将其表现记入学生综合素质评价。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。学校要及时联络公安机关依法处置。公安、人民法院、人民检察院负责依法办理学生欺凌犯罪案件,做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法犯罪行为的学生,要区别不同情况,责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的,要做好个别矫治和分类教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治;对依法不予行政、刑事处罚的学生,学校要给予纪律处分,非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分。对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的,要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定,对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。

(三)搭建容错和帮扶平台。学生欺凌和暴力事件妥善处置后,学校要对当事学生继续关心和教育。对初次实施欺凌和暴力的学生,要有针对性地进行教育引导,家校联动,积极创造条件,允许犯错学生改正错误。对遭受欺凌和暴力的学生,要及时跟进心理辅导和家访关爱,帮助他们尽快恢复正常学习生活。对确实难以回归本校本班学习的受伤害学生,学校、中心学校、澳门葡京官网要妥善做好班级调整和转学工作。

(四)开展落实年行动。根据全省统一部署,2018年在全市开展学生欺凌防治落实年行动,掀起真抓实干、狠抓落实的治理氛围。

1.行动目标。建立健全学校学生欺凌防治工作责任体系和制度体系,基本形成齐抓共管、责任落实、制度健全、措施有效、处置程序规范的工作局面,推动形成学生欺凌防治工作长效机制,有效遏制学生欺凌事件发生。

2.行动内容。一是落实工作机构,做到责任到位。各中心学校设立工作机构,明确负责人、联系人及各责任单位联络员,制定工作实施方案。二是落实日常管理,做到制度健全。学校要成立学生欺凌治理委员会,明确责任处室、明确工作职责、方式;明确学校相关岗位教职工(特别是法治副校长或法治辅导员)的工作职责和任务;明确早期预警、事中处理及事后干预的具体流程;在校规校纪中明确不同程度欺凌情形的处罚规定。三是落实预防措施,做到防患未然。落实防范教育,学校每学期至少开展一次专题教育。开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。四是落实处置程序,做到规范有度。学校要细化调查处理、判定严重程度和教育惩戒实施者、安抚保护欺凌受害者的具体流程和办法。学校要依据管理权限,对本校学生欺凌事件及处置情况建立专门档案。

3.督促措施。一是定期通报。市政府教育督导室将对全市学生欺凌事件开展舆情监测、进行统计、定期通报。二是事件督办。市政府教育督导室将对国家、省、州、市重点督办及其他社会反映强烈、群众来信来访、久拖不决及重大欺凌事件进行专门督办,督促对失职渎职、因违纪违法应当承担责任的有关人员严肃问责。三是专项督导。市教育督导部门将联合有关部门开展专项督导,重点检查各学校建立工作机制、落实工作责任、开展综合治理等情况,学校落实学生欺凌防治日常管理、预防措施、处置程序及工作成效等情况。四是评估总结。各中心学校、市直学校要对照行动内容总结经验、查找不足、提出改进措施。市政府教育督导室综合舆情监测、定期通报、事件督办、实地督导等情况,对学校学生欺凌防治工作情况进行评估总结,形成督导评估报告。五是社会监督。学生欺凌防治工作信息通过网站公开,接受公众监督。六是宣传引导。学校通过推广学生欺凌防治经验、发放防治学生欺凌指导手册、“给家长一封信”或编制文艺作品等方式开展形式多样的宣传活动。

五、组织领导及职责分工

成立澳门葡京开户中小学生欺凌综合治理工作领导小组。组长由澳门葡京官网局长担任,副组长由澳门葡京官网分管领导担任,成员由市综治办、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、团市委、市妇联和市残联的分管领导组成。

    综合治理领导小组办公室设在澳门葡京官网学校安全科(办公电话:07188414508),澳门葡京官网分管领导兼任办公室主任。

各相关单位职责如下:澳门葡京官网负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督;市综治办负责学校周边综合治理,落实社会治安综合治理领导责任制;市法院负责依法妥善审理学生欺凌相关案件,以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作;市检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、审查起诉;市公安局负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件,协助学校开展法治教育,做好法治宣传工作;市民政部局负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助;市司法局负责法治宣传教育,做好未成年人法律援助和法律服务工作;市人力资源和社会保障局负责将学生欺凌防范纳入教师继续教育内容;团市委负责切实履行未成年人保护委员会办公室和综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室职责;市妇联负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知识的宣传教育,引导家长正确履行监护职责;市残联负责积极维护残疾儿童、少年合法权益,配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育,切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控,协助提供有关法律服务;学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作,扎实开展相关教育,制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程,及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责,增强法治意识,科学实施家庭教育,切实加强对孩子的看护和管教工作。

六、工作要求

(一)建立工作机构。各中心学校联合公安派出所、综治、司法等单位成立中小学生欺凌综合治理工作组,制定工作方案,明确负责人、联系人。各学校要明确学生欺凌防治工作具体责任科室,明确负责人、联系人,制定工作方案,完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程,及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责,增强法治意识,科学实施家庭教育,切实加强对孩子的看护和管教工作。

(二)建立长效机制。澳门葡京官网及学校将学生欺凌预防与处置知识纳入校长、学校行政管理人员、教师、班主任的在职培训内容,全面提高学校行政管理人员及教职工有效防治学生欺凌和暴力的责任意识和能力水平。将培训学时记入相关人员继续教育学分。建立考评机制,将学校学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入平安校园创建标准,纳入校长学期和学年考评,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工年度工作考评。建立问责处理机制。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的学校通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决制等方式进行学校主要领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分并依法追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。健全依法治理机制,健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,学校在规章制度中要补充完善防治学生欺凌内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施,配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。前置人民调解机制。要充分发挥各校园安全纠纷人民调解组织的能动作用,对学校可能衍生或升级为欺凌的矛盾纠纷,进一步加强排查、疏解和有效处置,努力把校园欺凌隐患消灭在萌芽状态。

(三)加强工作督查。市人民政府教育督导室对全市中小学开展欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查,并纳入挂牌督导内容。

(四)强化宣传引导。结合“七五”普法工作,以“平安校园创建”“法律进校园”“依法治校示范校创建”等活动为载体,加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验,普及防治学生欺凌知识和方法。

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